Можно ли в городе делать клумбы из колес
И вот этому пейзажу приказывают измениться: в 2021 году принят закон, запрещающий использование автомобильных покрышек. Часть 1 статьи 8.2 КоАП не разрешает их использовать для украшения и оборудования дворов, садов, улиц и вводит штрафы.
Почему нельзя делать клумбы из шин
Ведь при горении автомобильная резина выделяет ядовитые пары, они могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду, даже если нагреваются в жару. Поэтому покрышки включены в список отходов, которые запрещены к захоронению, объясняют специалисты Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Почему нельзя закапывать шины
руб. Автомобильные шины принадлежат к опасным отходам: они содержат различные канцерогены и разлагаются до 130 лет. Кроме того, шины выделяют токсичный запах и легко воспламеняются. Согласно 12 разделу ГОСТа «Вредные вещества.
Можно ли сажать в покрышки
Как пояснили «Облгазете» в Институте промышленной экологии УрО РАН, старые автомобильные шины действительно опасно держать на садово-огородном участке. Они относятся к отходам четвёртого класса опасности и подлежат специальной утилизации или переработке. – Автомобильные покрышки содержат довольно много вредных веществ.
Что можно посадить в шинах
В такой клумбе в центре обычно сажают крупные цветы, например, лилии, а по бокам растения со свисающими стеблями.
Овощная грядка из покрышек
- Салат, картофель, редис, клубника – 30-45 см
- Морковь, фасоль, горох, огурцы, перец – 45-60 см
- Помидоры – 60-90 см.
Какие цветы можно посадить на улице
Какие луковичные растения можно посадить?
- Крокусы – маленькие красочные бутончики, цветущие с марта по май. Сажать рекомендуется осенью с августа до первых заморозков. При посадке желательно защищать луковицы специальным корзинками, так как их очень любят грызуны.
- Тюльпаны – цветут с мая и до начала лета. Современное разнообразие сортов позволяет создавать из тюльпанов потрясающие клумбы. Сажать можно ранней весной и осенью.
- Мускари – интересные соцветия необычной формы станут пикантной изюминкой на клумбе. Сажаются мускари с августа по сентябрь и цветут с апреля по июнь.
- Нарциссы – яркие белые «звезды» с желтой серединкой и потрясающим ароматом. Сейчас появились махровые нарциссы (с полным бутоном). Высаживаются в конце августа и цветут с апреля по июнь.
Что теперь делать со старыми покрышками window.yaContextCb.push(()=>{ Ya.Context.AdvManager.render({ renderTo: ‘yandex_rtb_R-A-981919-13’, blockId: ‘R-A-981919-13’ }) })
Гражданам запрещено самостоятельно утилизировать старые покрышки. В частности, закапывать и сжигать.
Просто выбросить их на площадку во дворе – тоже нельзя. Если управляющая компания выявит нарушителей, они может обратиться с заявлением в полицию для привлечения их к ответственности по ст.8.2 КоАП.
Можно — сдать на переработку, чтобы шины обрели «вторую жизнь». Распространенной является практика переработка шин на крошку и дальнейшее использование при укладке асфальта, для производства детских и спортплощадок, новых шин, составов для шумоизоляции и пр.
Чтобы не нарушать законодательство старые покрышки можно:
- Продать или отдать бесплатно в автомагазин. Некоторые автомобильные магазины принимают старые покрышки при условии покупки новых или записи на шиномонтаж, другие – без дополнительных условий, но за дополнительную плату (50-70 рублей за покрышку).
- Сдать в специальные контейнеры (есть не во всех городах).
- Дать объявление о продаже или безвозмездной передаче частному лицу.
- Обратиться к шинным дилерам, которые отправят покрышки на переработку.
Собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом, если это не нарушает закон
На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, использование отработанных автомобильных шин в качестве временных ограждений, защитных конструкций, временных сооружений возможно в части не противоречащей Закону № 7‑ФЗ, Земельному кодексу, Закону № 89-ФЗ, Перечню.
Письмо Минприроды РФ от 26.10.2021 №25 – 50/14900-ОГСкачать
* * *
Чаще размещение покрышек все же нарушает законодательство, и управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК может прилететь не только от Росприроднадзора, но и от ГЖИ, прокуратуры или органа, который контролирует в их регионе соблюдение местных правил благоустройства.
В Вологодской области директора управляющей организации наказали предупреждением по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления (постановление Череповецкого городского суда Вологодской области №5 – 6/2022). Суд пришел к выводу, что директор не приняла всех зависящих от неё мер по надлежащему исполнению требований законодательства в области охраны окружающей среды. При этом клумбы из покрышек сделали сами жильцы.
В Калининграде тоже любят приставать к управляющим организациям по поводу клумб и ограничительных конструкций из покрышек (например, Постановление Центрального районного суда г. Калининграда № 5 – 919/2022 – объявили замечание из-за малозначительности нарушения). В другом деле штраф заменили на предупреждение (тот же суд, дело № 12 – 272/2022).
В Тюменской области ТСН оштрафовали на 30 000 р. за нарушение местных правил благоустройства. Нарушение заключалось в захламлении придомовой территории, в том числе покрышками, которые выполняли роль клумб (решение №12 – 252/2022 Центрального районного суда г. Тюмени).
В Ростовской области управляющая компания получила за то же нарушение правил благоустройства (включая захламленный покрышками двор) штраф в 70 000 р. (дело № А53 – 38739/2021).
В Сахалинской области управляющей компании не удалось оспорить предписание ГЖИ. Одним из пунктов предписания было «прекратить незаконное использование общего имущества собственников многоквартирного дома в части размещения автомобильных шин на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, без разрешающих документов» (дело № А59 – 4143/2021).
Неприятности могут быть и у самих собственников.
В 2022 году осудили одного из жителей Брянской области. Ему не нравились клумбы из покрышек около своего дома. Они мешали проезду. Сначала он просто разрушил клумбы и разбросал цветы. Жители МКД восстановили насаждения. Осужденный снова начал все ломать, и одна из жительниц, которая обустраивала клумбы, стала с ним ругаться.Тогда осужденный взял одну из шин и ударил ею женщину в плечо. Та упала на дорогу с щебнем, сильно повредилась при падении, а впоследствии умерла в больнице.
За причинение смерти по неосторожности мужчине назначили один год ограничения свободы (Погарский районный суд Брянской области, дело № 1 – 1/2022). Поэтому, если кто-то до сих пор благоустраивает дворы с помощью отработанных покрышек, бояться стоит не только контролирующих органов (от них в основном достается управляющим компаниям), но и своих неуравновешенных соседей
Поэтому, если кто-то до сих пор благоустраивает дворы с помощью отработанных покрышек, бояться стоит не только контролирующих органов (от них в основном достается управляющим компаниям), но и своих неуравновешенных соседей.
Другая судебная практика по использованию покрышек в качестве элементов благоустройства – в подробной статье «Законны ли клумбы из покрышек на самом деле»
Шины и покрышки – это отходы
Обращение с отходами производства и потребления регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон № 89-ФЗ). Отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с этим Федеральным законом.
Перечень образующихся в РФ отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 (далее – ФККО). ФККО включает в себя, в том числе: — «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4), — «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), — «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), — «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), — «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4). Эти виды отходов относятся к IV классу опасности.
УК не отвечает за творчество собственников (Арбитражный суд Ульяновской области, дело № А72 – 11775/2019)
Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в лице департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора при проверке установило: на придомовой территории МКД, которым управляет УК строительная компания «Фундамент», помимо того, что двор находится в запущенном состоянии, клумбы сооружены из старых покрышек.
Административный орган привлёк УК к ответственности за нарушение лицензионных требований по ч. 2 ст. ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначил наказание в виде 125 000 р. штрафа.
УК обжаловала привлечение к административной ответственности в суд. Она указывала на процессуальные нарушения во время проверки, а также не соглашалась с тем, что на придомовой территории находились твёрдые бытовые отходы и утверждала:
- «художественно оформленные» жильцами покрышки не нарушают лицензионные требования;
- клумбы организовали сами собственники помещений МКД, это инициатива и творчество жильцов МКД;
- УК не применяет при благоустройстве придомовых территорий автомобильные покрышки.
Арбитражный суд Ульяновской области встал на сторону управляющей компании.Суд при разрешении дела сослался на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170, которые предусматривают, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями (абзацы 1, 4, 5 п. 3.5.11).
При исследовании доводов заявителя арбитражный суд установил нарушения при проведении проверки. Относительно покрышек, из которых были изготовлены клумбы, суд отметил:- Нормы, которые запрещают разводить цветники внутри автопокрышек, в постановлении административного органа не приведены.- Представитель Министерства указывал, что автопокрышки относятся к отходам III — IV класса опасности, которые повреждают экосистему и не могут быть размещены на придомовых территориях, ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об охране окружающей среды», и «Об отходах производства и потребления», ГОСТ 12.1.007 – 76 «Вредные вещества».
Однако каким образом соблюдение данных норм относится к лицензионным требованиям управляющей организации, ответчик не обосновал.
- Ответчик не представил суду доказательства вины управляющей организации в устройстве клумб.
- Заявитель представил суду заявление от жителей МКД, в котором указано, что благоустройство двора в виде цветочных клумб из автомобильных покрышек — инициатива самих жителей. УК к этому отношения не имеет.
Арбитражный суд посчитал, что ответчик не доказал нарушения, которые вменялись в вину УК, включая и неправомерное использование покрышек.В итоге суд признал, что в действиях УК отсутствует состав административного правонарушения. Это обстоятельство исключает производство по административному делу (пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Требование УК было удовлетворено, а постановление Министерства о привлечении УК к административной ответственности признано незаконным и отменено.
Клумбы – элемент благоустройства и общее имущество (Свердловский областной суд, дело № 33 – 6346/2021)
Один из собственников квартиры в МКД предъявил к председателю ЖСК иск, в котором требовал обязать ответчика утилизировать колёсные шины с придомовой территории. В качестве обоснования истец указывал, что шины относятся к опасным отходам, а нормы и правила не допускают их использование на придомовой территории.
Кооператив возражал против иска, ссылался на то, что шины — это элемент благоустройства двора. Необходимость сохранить клумбы обсуждалась на общем собрании членов ЖСК, решение оформлено протоколом.
Суд первой инстанции рассмотрел спор и отказал в удовлетворении иска.Истец обжаловал решение в вышестоящий суд.
Свердловский областной суд поддержал кооператив. Суд сослался на положение Жилищного кодекса РФ, который относит к компетенции общего собрания принятие решений о благоустройстве земельного участка под МКД, в том числе вопросы размещения, обслуживания и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на земельном участке (п. 2.1 ч. 2 ст. 44).
В качестве обоснования суд привёл такие доводы:
- Истец не доказал, что клумбы из покрышек нарушают Правила содержания общего имущества в МКД или относятся к отходам, опасным для жизни и здоровья.
- Соответствующие лица не привлекались к ответственности за нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Ни председатель кооператива, ни кооператив не привлекались к ответственности за незаконное хранение отходов или нарушение правил их хранения.
Апелляционная инстанция отметила, что клумбы сохранены решением общего собрания и это решение не признано недействительным.Как указал суд, апелляционная жалоба истца не содержит правовых обоснований причины, по которой физическое лицо должно уничтожить общую собственность — клумбы. Как не объясняет и то, каким образом наличие спорного имущества нарушает права и законные интересы истца.Апелляционная инстанция не нашла оснований для отмены решения.
Выводы
По смыслу первого решения напрашивается вывод, что будь председатель ЖСК или сам ЖСК привлечён к административной ответственности (часто за покрышки привлекают по ст. 8.2 КоАП РФ) до обращения жильца в суд, либо общее собрание не решило признать клумбы элементом благоустройства, результат по делу для председателя мог быть иным. Впрочем, по данному делу сама идея привлечь к ответственности председателя кооператива — физическое лицо, представляется сомнительной.
По второму делу суд не нашёл оснований, чтобы привлечь УК к административной ответственности. Опять же, далекоидущие выводы только на основе этого решения делать нельзя. В суде выяснилось, что сама проверка была проведена с грубыми нарушениями, а правовая позиция административного органа был плохо продуманной. Одного этого уже достаточно, чтобы признать привлечение к ответственности необоснованным.
По третьему делу стоит обратить внимание на ссылку суда, согласно которой опасность автопокрышек ещё необходимо доказать. При этом все три решения объединяет одно: суды делают различия между отходами, которые необходимо утилизировать и вторичным использованием бывших в употреблении шин для благоустройства двора
Суды считают, что после обработки автошины, которые служат элементом благоустройства территории, нельзя считать отходами
При этом все три решения объединяет одно: суды делают различия между отходами, которые необходимо утилизировать и вторичным использованием бывших в употреблении шин для благоустройства двора. Суды считают, что после обработки автошины, которые служат элементом благоустройства территории, нельзя считать отходами.
Последнее решение выбивается из этого ряда. Суд не потребовал особых доказательств того, что автошины относятся к отходам определённого класса опасности и безоговорочно признал шины отходами, которые необходимо демонтировать и утилизировать. При этом вопрос о признании общим собранием собственников использованных шин в качестве элемента благоустройства вообще остался за рамками рассмотрения дела.